Российский союз молодых ученых
http://voronezh.rosmu.ru/activity/opinions/175.html (версия для печати)
Молодежная политика в России
Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 15-25-летним повышенные требования, т.к. молодежь станет основным трудовым ресурсом страны и ее трудовая деятельность, будет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых людей. Достаточно сказать, что коэффициент демографической нагрузки с 2005 по 2016 годы возрастет на 20% и составит 709 человек на 1000 населения.
Что же представляет из себя молодежь сегодня? Численность возрастной группы от 18 до 27 лет, определяемая в 22 млн. человек, через 10 лет сократится до 14 млн. Только 48% молодых людей работают сейчас по полученной специальности. Наркотики употребляют до 2 млн. молодых россиян и более 300 тыс. страдают наркоманией. 35% молодых людей регулярно употребляют алкоголь, а число алкоголиков в стране достигло по оптимистичным оценкам млн. человек, причем около 70% из них – лица в возрасте до 30 лет. Сегодня в России только 10% выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми.
Возникающие проблемы в полной мере отражаются на наиболее "интеллектоемких" участках российского рынка труда, от развития которых зависит будущее инновационной экономики, потенциал отечественной науки в целом.
За десятилетие число ученых сократилось более чем на четверть миллиона. Молодежь в возрасте до 29 лет составляет 20% от общего числа исследователей.
Все это происходит на фоне нарастания формальных показателей, свидетельствующих об интенсификации работы по подготовке новых научных кадров, в частности, отмечается увеличение численности аспирантов более чем в два раза за последние 10 лет, с защитой диссертации в 25% случаев. Но сопоставление этих цифр с приведенными данными о численности и возрастном составе научных работников позволяют сделать вывод, что аспирантура больше не является кузницей кадров отечественной науки, т.к. основная часть ее выпускников продолжает работу в других отраслях. В настоящее время доля ученых наиболее продуктивного возраста быстро уменьшается. Сегодня средний возраст исследователей составляет 49 лет, кандидатов наук – 53 года, докторов наук – 61 год.
В России работают 8,9% ученых от их общего количества в мире. По этому показателю мы занимаем четвертое место, уступая лишь США, Китаю и Японии. Но совокупные годовые затраты на одного ученого составляют в нашей стране лишь $30 тыс., в то время как в США – $230 тыс., в Японии – $164.5 тыс. и т.д. Результатом такого финансирования стало также общее падение престижа отечественной науки в мировом рейтинге.
Все выше сказанное указывает на необходимость крайне внимательного отношения к проблемам молодежи.
Социологические исследования показывают иерархию приоритетов молодежи. К числу наиболее значимых относятся: увеличение заработной платы в научной сфере, условия полноценной реализации научных амбиций, доступ к источникам научной информации, возможность профессионального и должностного роста, решение жилищных проблем.
Значительная часть мер по подготовке и закреплению кадров интегрирована в федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы, целью которой является создание условий для эффективного воспроизводства научно-педагогических кадров, закрепления молодежи, сохранения преемственности поколений в сфере науки, образования и высоких технологий.
Система мероприятий Программы включает адресное финансирование научных исследований:
– в научно-образовательных центрах России, включающее реализацию около 450 проектов в год с объемом финансирования до 5 млн. руб. каждый;
– исследования под руководством ведущих российских ученых – около 1000 проектов в год с объемом финансирования до 2 млн. руб. каждый,
– исследования, проводимые молодыми учеными и целевыми аспирантами – около 800 проектов с объемом финансирования до 1 млн. руб. каждый.
– целевое финансирование инфраструктурных проектов – стажировок молодых ученых, организаций всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ, олимпиад и конкурсов и др.
Доля молодых людей, вовлеченных в инновационные проекты, составит примерно 10%, а доля молодых людей – участников интеграционных проектов – около 20% от общего числа молодых жителей страны.
Несмотря на продолжающийся спад количества выпускников будет проводиться увеличение числа бюджетных мест на очных отделениях вузов. В 2009 году на 1000 выпускников школ выделено 420 бюджетных мест. Для сравнения, в 2008 году этот показатель составлял 394, а в 2004 – 295. Практически на 10% будет увеличен прием аспирантуру – с 26 до 29 тыс. человек.
Совершенствуются механизмы образовательного кредитования. Благодаря государственной поддержке снижаются проценты по кредитам, возврат средств будет производиться после трудоустройства бывшего студента на работу. В текущем году планируется перевести на вакантные бюджетные места порядка 25 тысяч студентов, оплачивающих свое обучение, имеющих высокие результаты в учебе.
Важнейшей инфраструктурной частью Программы является оснащение вузов, лидирующих в подготовке научно-педагогических кадров. В настоящее время поддержано 57 инновационных вузов и создано два федеральных университета. По качеству программ, учебному оборудованию в этих Вузах совершен скачок на 10-15 лет вперед.
Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 90,5 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 80,4 млрд. рублей.
Для решения жилищной проблемы молодых ученых будет увеличен объем финансирования ФЦП "Жилище" с учетом того, что земли под строительства будут выделены РАН и другими научными и образовательными структурами.
В Госдуму внесен проект закона "О государственной молодежной политике в РФ", важным пунктом которого является требование обязательного ежегодного доклада о положении молодежи президенту и правительству, подобного докладу о ситуации с правами человека в стране.
К концу 2013 года реализация мероприятий предусмотренных ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры" обеспечит достижение следующих положительных эффектов:
– снижение среднего возраста научных работников на 3-4 года.
– повышение удельного веса исследователей высшей квалификации – на 8-16 процентов от современного уровня;
– повышение качества научных публикаций, выражающееся в увеличении количества статей отечественных авторов в ведущих научных журналах мира на 50%.
2009 год в России и странах Содружества Независимых Государств объявлен Годом молодежи. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года №1955-р утвержден организационный комитет, который возглавил Председатель Правительства Владимир Владимирович Путин, утвержден план проведения основных мероприятий, на реализацию которого только в России выделено около 500 млн. рублей.
Год молодежи – важный этап в становлении системной модели работы с молодым поколением, возможность обратить более пристальное внимание общества и государства на решение проблем, стоящих сегодня перед молодыми людьми.
Здесь уже предприняты определенные организационные усилия. Утверждена Стратегия государственной молодежной политики, созданы профильное министерство и федеральное агентство, соответствующие молодежные структуры работают во многих регионах и муниципалитетах.
Все выше сказанное показывает, что сегодня роли молодежи в науке отводится все большее значение, создаются условия для полноценной реализации научных амбиций, профессионального и должностного роста, но сложившаяся ситуация возлагает и огромную ответственность на современную молодежь за реализацию поставленных задач, за будущее России.